Parlament Europejski przyjął dziś na posiedzeniu plenarnym swoją odpowiedź na Plan Komisji na rzecz Bezpiecznych Serc, pierwsza strategia UE w zakresie zdrowia układu krążenia. raport Sam dokument dotyczy głównie docelowych wartości ciśnienia krwi, badań przesiewowych cholesterolu i dostępu do opieki kardiologicznej. Jednak w jego głębi kryje się sekcja dotycząca tytoniu i nikotyny, która ma bezpośrednie znaczenie dla użytkowników e-papierosów i saszetek, i wygląda znacząco inaczej niż w pierwotnym dokumencie.

Raport rozpoczął życie jako projekt w styczniu, napisany przez chorwacką sprawozdawczynię socjalistyczną Romanę Jerković dla Komisji Zdrowia Publicznego. Komisja przyjęła poprawioną wersję 24 czerwca stosunkiem głosów 38 do 2. Ostateczny głos w plenarnym posiedzeniu zapadnie w przyszłym tygodniu. 

W miesiącach między projektem a przyjęciem, kilku decydentów zaangażowanych w kształtowanie dokumentu, w tym osoby bliskie samemu raportowi, usłyszało bezpośrednio od WVA i innych osób argumenty, że każde stanowisko UE w sprawie produktów nikotynowych musi uwzględniać rzeczywisty profil ryzyka produktu, a nie domyślnie łączyć saszetki i e-papierosy z papierosami. Wygląda na to, że część tych argumentów została już przyjęta.

Zakazy dotyczące smaków przeszły z czegoś oczywistego do czegoś możliwego

Projekt ze stycznia traktował zakazy dotyczące aromatów jako ustaloną politykę, wymieniając je obok limitów nikotyny i opodatkowania jako elementy, które “powinny” obejmować regulacje. Przyjęty tekst łagodzi to do pewnego stopnia: środki “mogą obejmować, w stosownych przypadkach, zakazy dotyczące aromatów, które są szczególnie atrakcyjne dla nieletnich i osób niepalących” (ust. 19). Chociaż zakazy dotyczące aromatów nie mają żadnego realnego uzasadnienia, jest to realna zmiana – od domniemanego narzędzia do takiego, nad którym Komisja wciąż musi dyskutować w poszczególnych przypadkach.

Dwa zupełnie nowe akapity, których w ogóle nie było w szkicu

Dwa z ważniejszych wersów nie są poprawkami do tekstu ze stycznia, lecz dodatkami, których wcześniej nie było. Przyjęty raport wzywa do tego, aby strategie rzucania palenia były “ściśle zgodne z dowodami naukowymi i kształtowane zgodnie z niezależnymi zaleceniami społeczności naukowej” (ust. 21) i stwierdza, że “poziomy zawartości nikotyny i metody jej dostarczania różnią się w zależności od produktu, a zatem różne produkty nikotynowe mogą mieć zróżnicowane profile ryzyka” (ust. 22). Ten drugi wers jest najbliższy temu, co Parlament w tym dokumencie przyznał do tego, co już pokazują badania naukowe dotyczące saszetek nikotynowych: nie wszystkie produkty nikotynowe niosą ze sobą takie samo ryzyko. Warto jednak precyzyjnie określić, co jest napisane. Ten sam akapit dodaje, że “wszystkie takie produkty nadal stanowią zagrożenie dla zdrowia”, więc nie jest to Parlament nazywający saszetki bezpiecznymi, lecz Parlament przyznający, że nie wszystkie są takie same.

Dokładniejsze przyjrzenie się temu, czy UE jest na dobrej drodze

Przyjęty tekst wyraźnie wskazuje również cel na rok 2040, jakim jest pokolenie wolne od tytoniu, w którym mniej niż 51% populacji pali tytoń, i dodaje fragment, którego zabrakło w projekcie: “z zaniepokojeniem zauważa, że obecne wskaźniki palenia w Europie grożą podważeniem tego celu” (ust. 25). Parlament przyznaje w ten sposób na piśmie, że obecne podejście nie działa wystarczająco szybko.

Co to oznacza dla waperów

Nic z tego nie czyni z Planu Bezpiecznych Serc dokumentu dotyczącego redukcji szkód. W innym miejscu raportu nadal stwierdza się, że e-papierosy “stanowią poważne ryzyko sercowo-naczyniowe” i powtarza stanowisko WHO, że nie zaleca ich jako narzędzia do rzucania palenia. Nikt nie powinien tego czytać, ponieważ Parlament zaczyna się skłaniać ku zmianie. Pokazuje to jednak, że dokumentacja dotycząca aromatów, zróżnicowanego ryzyka i opartej na dowodach polityki rzucania palenia rozwijała się w miesiącach, w których decydenci byli naciskani na szczegóły. 

To argument, który WVA przedstawiła na spotkaniach z osobami kształtującymi ten raport: że regulacje powinny uwzględniać profil ryzyka produktu, a nie opierać się na bezkrytycznym założeniu, że wszystkie produkty nikotynowe są takie same. Głosowanie plenarne w przyszłym tygodniu nie rozstrzygnie większego sporu, czyli rewizji dyrektywy w sprawie wyrobów tytoniowych, która dopiero nastąpi, ale jest to znak, że argument oparty na dowodach jest teraz rozpatrywany, chociaż wcześniej był odrzucany.