Brasilia on vuosien ajan luottanut yksinkertaiseen lähestymistapaan höyryttelyyn: kieltää se ja jatkaa eteenpäin. Ei todellista eroa tuotteiden välillä, ei vakavaa keskustelua sääntelystä, vain täydellinen kielto, joka käytännössä ei ole lopettanut käyttöä lainkaan.

Nyt tätä lähestymistapaa kyseenalaistetaan.

Brasilian liittovaltion syyttäjänvirasto (MPF) on nostanut siviilikanteen, joka voisi korvata maan sähköisen savukkeiden kiellon tiukemmalla sääntelykehyksellä. Ja silmiinpistävää ei ole pelkästään oikeudellinen toimenpide itsessään – vaan sen taustalla oleva logiikka.

Harvinainen rehellisyyden hetki kansanterveyspolitiikassa

MPF myöntää avoimesti asian, joka usein unohdetaan näissä keskusteluissa: tuotteen kieltäminen ei katoa sitä. Syyttäjien mukaan kielto luo väärä turvallisuuden tunne samalla ruokkien laittomia markkinoita ja salakuljetusverkostoja.

A São Paulon yliopiston tutkimus (USP) osoittaa, että Brasilia menettää vuosittain 13,7 miljardia randia verotuloja sähkösavukkeiden ja väärennettyjen savukkeiden laittoman kaupan vuoksi. Sääntelyn puute ruokkii mustia markkinoita, jotka tuottavat 7,81 miljardia randia verottamattomia myyntejä.

Sillä on merkitystä, koska kun tuotteita yritetään myydä salaa, ei ole olemassa laatustandardeja, kuluttajansuojaa, luotettavaa tietoa tai todellista valvontaa. Ihmiset käyttävät niitä silti, mutta ilman sääntöjä, laadunvalvontaa tai ikärajatarkastuksia.

Se on täysin päinvastaista kuin kansanterveyden suojeleminen.

Sääntely ei tarkoita sallivuutta

Ehdotus ei ole mikään ilmainen ja avoin. Päinvastoin.

MPF vaatii sääntelymallia, jossa on selkeät ja tiukat säännöt: pakollinen tuoterekisteröinti, nikotiinipitoisuuden rajoitukset, selkeät terveysvaroitukset pakkauksissa ja täydellinen kielto lapsille ja nuorille suunnatulle mainonnalle. Toimenpiteessä vaaditaan myös läpinäkyvyyttä, mukaan lukien yksityiskohtaiset tiedot kulutuksesta ja määritelty aikataulu täytäntöönpanolle.

Todellisuuden tunnustaminen ja siihen vastaaminen valvonnan, valvonnan ja vastuullisuuden avulla – tältä vakava sääntely näyttää, ja Brasilian olisi pitänyt omaksua tämä lähestymistapa viime vuosina.

Miksi tämä keskustelu on nyt tärkeä

Nykyinen lähestymistapa ei ole vähentänyt kysyntää; itse asiassa se on kasvanut, käyttäjien määrän noustessa 500 000:sta vuonna 2018 yli 2,8 miljoonaan vuonna 2023. Se on yksinkertaisesti antanut markkinat laittomuuden valtaan. 

Säännelty kehys puolestaan luo edellytykset valvonnalle, kuluttajansuojalle ja näyttöön perustuvalle päätöksenteolle. Tämä oikeustoimi ei tietenkään ratkaise kaikkea yhdessä yössä. Mutta se avaa oven rehellisemmälle ja kypsemmälle keskustelulle siitä, miten kansanterveyspolitiikan tulisi todellisuudessa toimia.

Todisteet on priorisoitava

Kansanterveys toimii parhaiten, kun se perustuu tosiasioihin. Brasilialla on nyt mahdollisuus siirtyä pois symbolisista kielloista kohti sääntelytapaa, joka tunnistaa monimutkaisuuden, asettaa turvallisuuden etusijalle ja ottaa vastuun tosielämän tuloksista.

Jää nähtäväksi, ovatko päättäjät valmiita ottamaan tämän askeleen. Mutta ensimmäistä kertaa pitkään aikaan keskustelu on vihdoin menossa oikeaan suuntaan.