2026. urtea hasten den honetan, aldaketa isil bat gertatzen ari da Afrikan zehar. Helduen erretzaileak nikotina kontsumitzeko modua aldatzen ari dira, baina politikak oraindik ez du hori lortu.

Nairobitik Johannesburgora eta Lagosetik Akrara, nikotina alternatibak, batez ere ahozko nikotina produktuak eta lurrungailuak, gero eta ikusgarriagoak dira merkatu informaletan, online espazioetan eta mugaz gaindiko merkataritzan. Trantsizio hau ez dago publizitate kanpainen edo industriaren presioaren ondorioz bultzatuta. Neurri handi batean kontsumitzaileek bultzatuta dago, zigarroen prezioen igoerak, kea gabeko inguruneen hedapenak eta erretzeak osasunerako dituen arriskuen inguruko kontzientziazio gero eta handiagoak moldatuta.

Hala ere, kontsumitzaileen portaera eboluzionatzen ari den bitartean, Afrikako zati handi batean tabakoaren kontrol politika zigarro bakarrik erretzeko esparru batean oinarritzen da oraindik.

Beste garai baterako diseinatutako legeak

Afrikako tabakoaren aurkako lege gehienak duela hamarkada bat baino gehiago idatzi ziren, zigarroek nikotinaren kontsumoa menderatzen zutenean eta erregai ez diren alternatibak ia ez ziren agertzen politika eztabaidetan. Arau-helburua argia zen: erretzearen prebalentzia murriztea publizitate debekuen, erabilera publikoko murrizketen eta zerga berezien bidez.

2026an, lege berberak luzatzen ari dira inoiz arautzeko diseinatu ez ziren produktuak estaltzeko.

Ahozko nikotina produktuak sarritan tabakotzat sailkatzen dira lehenespenez, zigarroekin berdin tratatzen dira edo legezko eremu grisetan uzten dira. Herrialde batzuetan, debekatuta daude, funtsean; ez kaltearen froga argiak daudelako, baizik eta legediak ez duelako inolako kategoriarik eskaintzen haientzat.

Araudi-atzerapen hau ez da jada arazo tekniko bat. Kontinente osoko merkatuak, betearazpen-erronkak eta osasun publikoko emaitzak moldatzen ari da.

Kontsumitzaileak araudiaren aurretik doaz

Lege-ziurgabetasunik gabe, helduen kontsumitzaileak dagoeneko trantsizioan ari dira. Ahozko nikotina produktuak diskretuak, kea galarazten dutenak eta gero eta zorrotzagoak diren erretzeko arau publikoekin bateragarriak dira. Erabiltzaile askorentzat, egokitzapen praktiko bat dira, adierazpen politiko bat baino gehiago.

Hala ere, erregulazioa eboluzionatu ez denez, aldaketa hau neurri handi batean sistema formaletatik kanpo gertatzen ari da.

Produktuak merkatuetara iristen dira etiketa estandarizaturik, osagaien berri eman gabe edo kalitate-kontrolik gabe. Gobernuek datu gutxi biltzen dituzte, ez dute salmenta-adinari buruzko arau koherenterik ezartzen eta ez dute zerga-sarrerarik lortzen dagoeneko asko erabiltzen diren produktuetatik. Gainbegiratzea ez da galtzen araudia ahula delako, baizik eta araudia falta delako.

Ondorioz, gero eta desadostasun handiagoa dago nikotina praktikan nola kontsumitzen den eta legeak nola arautzen duen artean.

Zergatik den garrantzitsua zenbakietan

Jokoan dauden gauzak ez dira abstraktuak. Tabakoaren kontsumoa Afrikako heriotza-kausa prebenigarri nagusietako bat izaten jarraitzen du, urtero ehunka mila heriotza eragiten baititu eta epe luzerako presioa eragiten baitie dagoeneko nekatuta dauden osasun-sistemei. Aldi berean, kalkulatzen da tabakoaren merkataritza ilegalak zigarro-kontsumoaren % 15 eta % 25 artean hartzen duela Afrikako hainbat merkatutan, gobernuei zerga-sarrera esanguratsuak kentzen dizkiela eta betearazpen-ahaleginak ahultzen dituela. Nikotina-produktu berriak debekatzen edo arautu gabe uzten diren lekuetan, antzeko ereduak sortzen ari dira dagoeneko: hornidura-kate informalak, produktuen zero estandar eta adin-kontrolik ez. Politikarientzat, hau politika-porrot ezagun eta garestia da, kategoria berri batean errepikatzen dena.

Beste eskualde batzuek antzeko erronkei aurre egin diete eta aukera desberdinak egin dituzte. Europako zenbait tokitan, erregulatzaileek onartu zuten nikotina produktu ez-erregaiek arautze-tratamendu bereizia behar zutela. Debeku orokorrak ezarri beharrean, produktuen estandarrak, adin-murrizketak, merkaturatze-kontrolak eta zerga-ikuspegi bereiziak ezarri zituzten. 

Helburua ez zen deserregulazioa, proportzionaltasuna baizik, produktuak arriskuaren arabera arautzea, gainbegiratzea mantenduz. Afrikak ez du eredu horiek handizka errepikatu beharrik. Baina arriskuen bereizketaren printzipioa erabat baztertzeak beste batzuek dagoeneko dokumentatu dituzten akatsak errepikatzeko arriskua dakar.

Gazteen kontsumoa askotan aipatzen da ahozko nikotina produktuak mugatzeko edo debekatzeko justifikazio nagusi gisa. Gazteak babestea lehentasun politiko legitimoa da. Hala ere, helduen kalteen murrizketa gazteen prebentzioarekin nahasteak bi helburuak ahultzen ditu.

Esperientziak erakusten du gazteen babesa merkatuak araututa daudenean dela indartsuena, ez klandestinoan gidatzen direnean. Adinaren egiaztapena, txikizkako lizentziak, ez-betetzeagatiko zigorrak eta gazteei zuzendutako marketinaren murrizketak merkatuaren legezko aitorpenaren mende daude.

2026an, eztabaida ez da jada ahozko nikotina produktuak Afrikako kontsumitzaileengana iritsiko diren ala ez. Dagoeneko iritsi dira. Benetako politika-galdera da produktu horiek araudi-esparruen barruan edo kanpoan existituko diren ala ez.