Während sich die Verhandlungen auf der COP11 bereits auf den fünften Tag erstrecken, wird immer deutlicher, dass die größten Auseinandersetzungen innerhalb der EU selbst stattfinden.
Laut einem Bericht von Euractiv, Mehrere EU-Länder haben die Europäische Kommission und die dänische COP-Präsidentschaft beschuldigt, Der Versuch, Verbote für E-Zigaretten und andere, sicherere Nikotinalternativen “durch die Hintertür” durchzusetzen” in Genf, trotz einer formellen Vereinbarung, dass die EU keine globale Position zu solchen Verboten einnehmen würde.
Der Druck scheint sich vor allem auf Artikel 4.5 der COP11-Agenda zu konzentrieren, der die Länder dazu auffordert, strengere Vorschriften oder Verbote für Tabak, E-Zigaretten und neuartige Nikotinprodukte einzuführen. Die Kommission drängt die EU-Staaten Berichten zufolge zu einer ambitionierteren Haltung, während Italien, Griechenland und Polen sich vehement dagegen wehren. und sich für nationale Kompetenz, Verhältnismäßigkeit und die Notwendigkeit einzusetzen, Entscheidungen auf Fakten zu stützen.
Dieser interne EU-Konflikt ist eine bedeutende Entwicklung. Er zeigt, dass nicht alle EU-Länder bereit sind, den von der WHO vorgegebenen prohibitionistischen Strategien zu folgen, insbesondere wenn diese Strategien lokale Gegebenheiten und wissenschaftliche Erkenntnisse ignorieren.
Bei diesem Kampf geht es nicht nur um COP11. Es ist eine Vorschau auf das, was kommen wird, wenn die EU die Tabaksteuerrichtlinie (TED) und die Tabakerzeugnisrichtlinie (TPD) überarbeitet. Wenn die Europäische Kommission bereit ist, sich über den internen Konsens hinwegzusetzen und international Verbote durchzusetzen, was können wir dann hinter verschlossenen Türen in Brüssel erwarten?
Die Mitgliedstaaten müssen wachsam bleiben. Die Überprüfungen der TED- und TPD-Richtlinien werden die Nikotinregulierung in Europa auf Jahre hinaus prägen – und der Druck, sich an den Verboten der WHO zu orientieren, wird sich weiter verstärken. Die COP11 hat gezeigt, wie manche Institutionen bereit sind, Demokratie und Konsens zu umgehen, um ideologische Ziele zu verfolgen. Dasselbe könnte auch auf EU-Ebene passieren, wenn sich nicht Transparenz, wissenschaftliche Kontrolle und die Führungsrolle der Mitgliedstaaten durchsetzen.
Auf einer Konferenz, die bereits von wachsendem Widerstand erschüttert ist, bestätigt diese jüngste Episode, dass der Widerstand real ist – und zunimmt. Nicht nur Länder wie Neuseeland sprechen sich öffentlich für Schadensminimierung aus, sondern auch EU-Mitgliedstaaten selbst weigern sich nun, sich von ideologischen Positionen aus Brüssel und Genf überrumpeln zu lassen.
Die COP11 legt die Schwächen der globalen Strategie zur Nikotinbekämpfung offen und zeigt die Legitimitätskrise, die sich nun in den Institutionen zusammenbraut, die diese Strategie vorantreiben.
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