La scorsa settimana, l'Organizzazione Mondiale della Sanità ha ospitato COP11, la sua principale conferenza mondiale sul controllo del tabacco, e invece di rafforzare la sua presa sulla politica sulla nicotina, ha rivelato quanto sia diventata fragile la sua agenda.

Fin dall'inizio, l'OMS ha tentato di far passare misure globali più severe contro lo svapo, le bustine di nicotina e i prodotti che non bruciano ma riscaldano — il tutto senza alcuna giustificazione scientifica, trasparenza pubblica o inclusione dei consumatori. Ma nel corso della settimana, quella strategia ha iniziato a sgretolarsi. Quella che doveva essere una silenziosa approvazione delle proposte anti-nicotina si è trasformata in una sfida aperta all'autorità dell'OMS.

Un numero crescente di paesi, tra cui Nuova Zelanda, Albania, Gambia, Mozambico, Macedonia del Nord, Saint Kitts e Nevis, E Serbia, spinto indietro, difendendo il loro diritto ad adottare politiche che riflettano la propria realtà. Hanno chiesto flessibilità sui mandati e riduzione del danno invece che proibizione.

Gli esiti finali della COP11 riflettono questa resistenza. Molte delle disposizioni “prospettive” più aggressive sono state attenuate o trasformate in linee guida non vincolanti. L'OMS e la sua rete di ONG guidata dai donatori sono state costrette a fare marcia indietro, incapaci di imporre il loro modello verticistico senza suscitare un dissenso più ampio.

Il fatto che La Nuova Zelanda, una storia di successo mondiale nella riduzione del danno, ha ricevuto il premio “Posacenere sporco”" premio per il suo approccio pragmatico non ha fatto altro che rafforzare l'assurdità del sistema attuale. È stato un momento che ha simboleggiato quanto ideologicamente catturato e disconnesso Le organizzazioni allineate all'OMS sono diventate.

Il conflitto interno dell'UE è emerso allo scoperto

Uno degli shock più grandi della settimana è arrivato dall'interno della delegazione dell'Unione Europea. Pur avendo accettato di non promuovere divieti globali e misure lungimiranti, la Commissione europea e la presidenza danese della COP ha tentato di fare proprio questo — a porte chiuse e senza mandato.

Ciò ha scatenato resistenza immediata da Italia, Grecia e Polonia, che ha respinto la mossa e ha esposto una frattura più profonda tra i governi nazionali e i burocrati di Bruxelles. La storia è diventata un anteprima delle battaglie a venire mentre l'UE si prepara ad aggiornare la direttiva sui prodotti del tabacco (TPD) e la direttiva sulle accise sui prodotti del tabacco (TED).

Se la Commissione è disposta a sfidare il consenso interno e schierarsi con i proibizionisti alla COP11, Cosa possono aspettarsi i consumatori e le parti interessate dai negoziati a livello UE?

Gli ultimi giorni: un cambiamento di tono, ma non di trasparenza

Entro sabato, lo slancio ideologico alla base dei nuovi divieti si era in gran parte arenato. Molte delle proposte più intransigenti non sono state approvate. Il linguaggio è stato attenuato, il divieto di usare i filtri per sigarette è stato rimosso e tutte le misure che eccedono la convenzione sono state rese volontarie anziché vincolanti, lasciando la decisione finale ai governi nazionali. Questo era un chiaro segnale che il modello top-down dell'OMS aveva perso slancio. 

Di conseguenza, La COP11 ha potuto raggiungere solo un accordo su alcune questioni ambientali e di responsabilità, mentre il Segretariato della FCTC è stato costretto a rinviare la maggior parte delle sue proposte alla COP12, che avrà luogo in Armenia nel 2027.

Un altro momento chiave arrivò quando Saint Kitts e Nevis hanno chiesto che i prodotti per la riduzione del danno da tabacco siano riconosciuti come parte delle strategie di salute pubblica. La proposta ha ottenuto un sostegno significativo da altre delegazioni, a dimostrazione del fatto che sempre più Paesi sono pronti a sostenere la scienza e il pragmatismo. Tuttavia, a causa della radicata opposizione dei blocchi proibizionisti, non è stato raggiunto alcun consenso e la proposta non è stata inclusa nei risultati finali.

Tuttavia, i difetti strutturali del processo COP rimangono intatti. Le riunioni si tenevano ancora a porte chiuse. I consumatori erano ancora esclusi. E le decisioni erano ancora influenzate più dai donatori privati che dagli operatori sanitari pubblici o da prove concrete.

Sì, il tono potrebbe essere cambiato, ma il processo no. Finché l'OMS non aprirà le sue porte e non includerà le persone interessate dalle sue politiche, La COP rimarrà una crisi di legittimità in atto.

Dobbiamo continuare a chiedere l'inclusione dei consumatori, una reale trasparenza nell'elaborazione delle politiche e un approccio onesto e scientificamente fondato alla regolamentazione della nicotina. Ciò significa continuare a esercitare pressione sull'OMS e a sostenere istituzioni come la Commissione Europea. Lo slancio è reale, ma ora è il momento di accelerare, non di indietreggiare.