Agus tús na bliana 2026, tá athrú ciúin ag tarlú ar fud na hAfraice. Tá daoine fásta a chaitheann tobac ag athrú an chaoi a n-itheann siad nicitín, ach níl an polasaí tar éis teacht suas leis an scéal go fóill.

Ó Nairobi go Johannesburg agus ó Lagos go Accra, tá roghanna malartacha nicitín saor ó thobac, go háirithe táirgí nicitín béil agus vapaí, ag éirí níos soiléire i margaí neamhfhoirmiúla, i spásanna ar líne, agus i dtrádáil trasteorann. Ní feachtais fógraíochta ná brú tionscail atá ag tiomáint an aistrithe seo. Tá sé faoi stiúir an tomhaltóra den chuid is mó, agus tá sé múnlaithe ag praghsanna toitíní ag ardú, timpeallachtaí saor ó thobac ag leathnú, agus feasacht mhéadaitheach ar na rioscaí sláinte a bhaineann le caitheamh tobac.

Ach cé go bhfuil iompar tomhaltóirí ag athrú, tá beartas rialaithe tobac ar fud cuid mhór den Afraic fós bunaithe ar chreat toitíní amháin.

Dlíthe atá Deartha do Ré Eile

Dréachtaíodh formhór na ndlíthe tobac san Afraic breis agus deich mbliana ó shin, nuair a bhí toitíní i réim i dtomhaltas nicitín agus nach raibh mórán plé ar roghanna malartacha neamh-indóite i mbeartas. Bhí an fócas rialála soiléir: leitheadúlacht caitheamh tobac a laghdú trí thoirmeasc fógraíochta, srianta úsáide poiblí, agus cánacha máil.

Sa bhliain 2026, tá na dlíthe céanna sin á síneadh chun táirgí a chumhdach nár ceapadh iad riamh chun rialáil a dhéanamh orthu.

Is minic a aicmítear táirgí nicitín béil mar thobac de réir réamhshocraithe, déantar iad a chóireáil go comhionann le toitíní, nó fágtar iad i gcriosanna liatha dlíthiúla. I roinnt tíortha, tá cosc orthu go héifeachtach; ní mar gheall ar fhianaise shoiléir ar dhíobháil, ach toisc nach dtugann an reachtaíocht aon chatagóir dóibh ar chor ar bith.

Ní fadhb theicniúil a thuilleadh an mhoill rialála seo. Tá sí ag múnlú margaí, dúshláin forfheidhmithe, agus torthaí sláinte poiblí ar fud na mór-roinne.

Tá Tomhaltóirí ag Bogadh Chun Tosaigh ar Rialáil

In ainneoin na héiginnteachta dlí, tá tomhaltóirí fásta ag aistriú cheana féin. Tá táirgí nicitín béil discréideach, saor ó thobac, agus comhoiriúnach le rialacha caitheamh tobac poiblí atá ag éirí níos déine. Do go leor úsáideoirí, is oiriúnú praiticiúil seachas ráiteas polaitiúil iad.

Mar sin féin, toisc nach bhfuil an rialáil athraithe, tá an t-athrú seo ag tarlú den chuid is mó lasmuigh de chórais fhoirmiúla.

Tagann táirgí isteach i margaí gan lipéadú caighdeánaithe, nochtadh comhábhar, ná rialuithe cáilíochta. Ní bhailíonn rialtais mórán sonraí, ní fhorfheidhmíonn siad rialacha comhsheasmhacha maidir le haois díola, agus ní fhaigheann siad aon ioncam cánach ó tháirgí atá in úsáid go forleathan cheana féin. Cailltear maoirseacht ní mar gheall ar rialáil lag, ach mar gheall ar easpa rialála.

Is é an toradh atá air sin ná easpa ceangail atá ag fás idir an chaoi a gcaitear nicitín go praiticiúil agus an chaoi a rialaítear é sa dlí.

Cén Fáth go bhfuil sé seo Tábhachtach i bhFigiúirí

Níl na geallta teibí. Tá úsáid tobac fós ar cheann de na príomhchúiseanna báis inbhainte san Afraic, rud a chuireann le na céadta mílte bás gach bliain agus a chuireann brú fadtéarmach ar chórais sláinte atá faoi bhrú cheana féin. Ag an am céanna, meastar go gcuireann an trádáil aindleathach tobac idir 15 agus 25 faoin gcéad de thomhaltas toitíní i roinnt margaí san Afraic, rud a fhágann go mbaintear ioncam cánach suntasach de rialtais agus a chuireann isteach ar iarrachtaí forfheidhmithe. I gcás ina gcuirtear cosc ar tháirgí nicitín nua nó ina bhfágtar gan rialáil iad, tá patrúin chomhchosúla ag teacht chun cinn cheana féin: slabhraí soláthair neamhfhoirmiúla, gan aon chaighdeáin táirgí, agus gan aon rialuithe aoise. Do lucht déanta beartas, is teip bheartais eolach agus costasach é seo, ag athrá é féin i gcatagóir nua.

Tá dúshláin chomhchosúla os comhair réigiúin eile agus roghanna difriúla déanta acu. I gcodanna den Eoraip, d’aithin rialtóirí go raibh gá le cóireáil rialála ar leith ar tháirgí nicitín neamh-indóite. In ionad toirmisc uileghabhálacha, thug siad isteach caighdeáin táirgí, srianta aoise, rialuithe margaíochta, agus cineálacha difreáilte cánach. 

Ní dírialáil a bhí mar aidhm, ach comhréireacht, táirgí a rialáil de réir riosca agus maoirseacht á cothabháil. Ní gá don Afraic na samhlacha seo a mhacasamhlú go forleathan. Ach má dhéantar neamhaird iomlán ar phrionsabal an difreála riosca, tá an baol ann go ndéanfaí botúin a athdhéanamh atá doiciméadaithe ag daoine eile cheana féin.

Is minic a luaitear úsáid na n-ógánach mar an phríomhúdar le táirgí nicitín ó bhéal a shrianadh nó a thoirmeasc. Is tosaíocht beartais dhlisteanach í daoine óga a chosaint. Mar sin féin, má chuirtear laghdú díobhála i measc daoine fásta le cosc na n-ógánach, baintear an bonn den dá chuspóir.

Léiríonn an taithí gurb iad na margaí is láidre a chosnaíonn daoine óga ná na margaí sin a rialaítear seachas a bheith á gcur faoi cheilt. Braitheann fíorú aoise, ceadúnú miondíola, pionóis as neamhchomhlíonadh, agus srianta ar mhargaíocht atá dírithe ar dhaoine óga ar aitheantas dlíthiúil an mhargaidh.

Sa bhliain 2026, ní bhaineann an díospóireacht a thuilleadh le cibé an sroichfidh táirgí nicitín béil tomhaltóirí na hAfraice. Tá siad tar éis teacht orthu cheana féin. Is í an fhíorcheist beartais ná an mbeidh na táirgí seo ann laistigh de chreataí rialála nó lasmuigh díobh.