Tá sé mar aidhm ag Creat-Choinbhinsiún na hEagraíochta Domhanda Sláinte maidir le Rialú Tobac (FCTC) sláinte a chosaint trí na dochair a bhaineann le caitheamh tobac a laghdú. Ba cheart do Chomhdháil na bPáirtithe (COP) beartais dhomhanda tobac a leagan síos bunaithe ar fhianaise agus laghdú dochair. Nochtann COP11, áfach, fadhbanna a bhagraíonn a spriocanna agus ní thugann sé aird ar a bhfuil éifeachtach chun dochair a bhaineann le caitheamh tobac a laghdú.

Seo aon cheann déag de phríomhcheisteanna a bhaineann an bonn de laghdú dochair tobac agus sláinte an phobail ag COP11:

1. Déantar Laghdú Díobhála a Dhiúscairt go Córasach  

Tá laghdú díobhála sainmhínithe go soiléir in Airteagal 1(d) den Chomhaontú um Rialú Tobac (FCTC), ach ag COP11 meastar gur cleas é atá bunaithe ar fhianaise sa tionscal tobac. In ionad tacú le roghanna malartacha atá bunaithe ar fhianaise amhail galú leictreonach agus málaí nicitín, séanann an Rúnaíocht agus go leor eagraíochtaí neamhrialtasacha dlisteanacht laghdú díobhála agus cuireann siad bac ar phlé.

2. Déantar neamhaird d'aon ghnó ar an mBunús Dlíthiúil maidir le Laghdú Díobhála ag COP11 

Déantar plé faoi laghdú díobhála a threorú faoi mhír 4.5 ar an gClár Oibre, a phléann le cur i bhfeidhm Airteagal 5.2(b) den FCTC. Díríonn an t-alt sin ar an gcaoi ar cheart do rialtais a mbonneagar náisiúnta rialaithe tobac a eagrú, agus is riaracháin den chuid is mó é, gan trácht ar laghdú díobhála ar chor ar bith. Trí é seo a dhéanamh, sheachain an Rúnaíocht tagairt a dhéanamh d'Airteagal 1(d), áit a n-aithnítear laghdú díobhála go sainráite mar cheann de thrí cholún an chonartha. Ligeann an frámaíocht dhlíthiúil seo do COP11 laghdú díobhála a chur ar leataobh ó dhíospóireacht atá bunaithe ar fhianaise.

3. Neamhaird ar Fhianaise an Domhain Réadaigh  

Tá laghdú suntasach tagtha ar chaitheamh tobac i dtíortha ar nós na Sualainne, na Ríochta Aontaithe, na Seapáine agus na Nua-Shéalainne trí roghanna malartacha rialáilte, nach bhfuil chomh díobhálach sin a chumasú. Deimhníonn údaráis sláinte poiblí agus athbhreithnithe neamhspleácha na torthaí seo, ach ní théann COP11 i ngleic leis na ceachtanna seo.

4. Toirmeasc mar an Polasaí Réamhshocraithe  

Cuireann go leor moltaí COP cosc agus srianta chun cinn. Léiríonn an stair go mbeidh drochthionchar ag toirmeasc ar dhaoine trí chaiteoirí tobac a thiomáint i dtreo toitíní nó margaí mídhleathacha. Neamhairdítear na hiarmhairtí neamhbheartaithe seo agus ní thugtar aird ar chur chuige pragmatacha i COP11.

5. Tá Nicitín Féin Spriocdhírithe  

Díríonn COP11 ar thomhaltas nicitín a laghdú seachas an dochar a bhaineann le caitheamh tobac. Neamhairdítear nach bhfuil an oiread céanna díobhála ag nicitín gan dóchán, agus gur cheart do rialú tobac tús áite a thabhairt do laghdú nochtadh marfach do dheatach.

6. Eisiamh Saineolaithe Neamhspleácha COP11 

Cuireann eisiamh saineolaithe sláinte poiblí a bhfuil tuairimí difriúla acu teorainn le rochtain ar eolaithe agus taighdeoirí neamhspleácha, rud a laghdaíonn an measúnú criticiúil ar fhianaise agus a chuireann moill ar aitheantas straitéisí atá ag teacht chun cinn chun dochar a laghdú. Trí ionchur saineolaithe a chúngú, tá an próiseas beartais i mbaol smaointeoireacht ghrúpa agus cailleann sé díospóireacht eolaíoch chasta faoi tháirgí nach bhfuil chomh díobhálach agus éifeachtacht sa saol réadúil.

7. Tá Easpa Trédhearcachta agus Oscailteachta ann  

Oibríonn COP11 den chuid is mó taobh thiar de dhoirse dúnta le clárú casta agus rochtain theoranta ag na meáin nó ag an bpobal. Cuireann an easpa oscailteachta seo isteach ar mhuinín, cuntasacht agus díospóireacht oscailte, atá riachtanach le haghaidh beartas fónta.

8. Mí-úsáidtear Airteagal 5.3 chun díospóireacht a chur ina tost  

Deartha chun ceapadh beartais a chosaint ar chur isteach an tionscail tobac, tá Airteagal 5.3 in úsáid mar arm chun guthanna neamhspleácha a thacaíonn le laghdú díobhála a bhac, trí gach tuairim easaontach a chúiseamh mar thuairim tionscail.

9. Bearta atá Easpa Fianaise á mBeartú  

Tá easpa fianaise sholadach ar éifeachtacht nó anailís ar thionchair laghdaithe díobhála i roinnt beart COP maidir leis an gcomhshaol, dliteanas agus rialáil. Léiríonn na grúpaí oibre agus na himeachtaí taobh claonadh soiléir i gcoinne táirgí nicitín malartacha freisin.

10. Contrárthacht idir Gníomhartha agus Spriocanna Sláinte Poiblí  

Maíonn COP11 go gcosnaíonn sé an tsláinte, ach tá a bheartais i gcodarsnacht leis an laghdú iarbhír ar chaitheamh tobac i gcásanna ina bhfuil táirgí laghdaithe díobhála ar fáil. Luaitear cosc an AE ar shnus mar shampla de bheartas gan fhianaise ar thorthaí sláinte poiblí.

11. Guthanna Tomhaltóirí ar Iarraidh  

Tá taithí phearsanta ag tomhaltóirí ar tháirgí tobac agus ar chur chuige laghdaithe díobhála. Ní chuirtear a ndearcthaí i láthair i bpléití COP11, rud a fhágann nach léiríonn beartais úsáid, roghanna ná praiticiúlachtaí an aistrithe chuig táirgí nach bhfuil chomh díobhálach sa saol dáiríre.

Is féidir le COP11 leanúint de neamhaird a dhéanamh de fhianaise agus beartais thoirmisceacha, dogmatacha a fhorfheidhmiú a bhfuil baol ann go ndéanfaidh siad dochar do dhaoine a chaitheann tobac, nó is féidir leis glacadh le laghdú ar dhíobháil tobac mar bhealach cruthaithe, eiticiúil agus cost-éifeachtach chun breoiteacht agus básanna a bhaineann le caitheamh tobac a laghdú.

Braitheann todhchaí rialaithe tobac domhanda ar thrédhearcacht, ar chuimsiú, agus ar bheartais eolaíochta-bhunaithe atá bunaithe ar éifeachtacht sa saol réadúil. Is fúthu siúd atá i gceist anois an rud céanna a dhéanamh.